2025年11月，俄罗斯总理米舒斯京访问中国，除了讨论经贸合作外，还签署了一份重要但低调的协议：中俄将开展2026-2030年卫星导航合作。这意味着，俄罗斯的格洛纳斯卫星导航系统将与中国的北斗系统更加紧密地结合。很多人可能会疑惑，作为全球第二个成功建立卫星导航系统的国家，俄罗斯为何现在要主动寻求与中国的合作？这一切背后，反映了俄罗斯从“技术自信”到“现实妥协”的曲折历程，同时也暴露出大国科技竞争中的残酷现实。

　　谈到卫星导航，很多人只熟悉美国的GPS，鲜有人记得俄罗斯的格洛纳斯系统曾经是与GPS并列的“冷战双子星”。上世纪70年代，为了与美国对抗，苏联启动了格洛纳斯计划，并于1982年发射了第一颗组网卫星，比中国的北斗系统早了近20年。那时，苏联雄心勃勃，计划利用格洛纳斯系统在军事和民用领域全面取代GPS，甚至喊出了“让美国的信号消失在苏联领土上”的口号。

　　然而，现实给了俄罗斯狠狠的一击。苏联解体后，俄罗斯继承了格洛纳斯系统，却因为资金短缺面临困境。虽然1996年系统建设初期，格洛纳斯就发射了24颗卫星，但因缺乏资金维持，五年内有17颗卫星失效，严重影响了系统的稳定性。1994年第一次车臣战争期间，俄罗斯的军队甚至不得不购买民用GPS接收机，因为格洛纳斯的信号时常中断。

　　普京上台后，曾试图力挽狂澜。2002年，他推出了“格洛纳斯10年重建计划”，投入巨资发射新卫星。但俄罗斯依然犯了一个技术上的“大跃进”错误：为追求抗干扰能力，拒绝采用中美欧通用的“码分多址”技术，偏偏要使用“频分多址”技术。简单来说，其他国家的卫星使用相同的频率和不同的编码进行通信，既便宜又易于维护，而俄罗斯的卫星则要求每颗卫星使用单独的频率，不仅造卫星的成本高了几倍，地面设施的投入也非常庞大。

　　结果，2011年虽然格洛纳斯完成了重建，但由于技术路线的失误以及资金问题，系统始终未能实现商业化。目前，随着早期卫星的退役，格洛纳斯的可用卫星仅剩18颗，连全球覆盖的基本功能都成了问题。而与此对比，中国的北斗系统在2020年完成了全球组网，不仅精度媲美GPS，还在民用市场取得了显著成绩——从手机到汽车、渔船，甚至非洲农民的拖拉机，都能看到北斗的身影。这种“起步早却赶晚”的差距，让俄罗斯不得不主动向中国伸出合作的橄榄枝。

　　米舒斯京此次签署的协议，实际上是中俄导航合作的“第三阶段”。早在2021年，双方就已经签署了第一份合作路线图，主要内容包括两个方面：信号兼容和共同建设地面站。

　　首先是“信号兼容”。这不仅仅是“你用我的信号，我用你的信号”这么简单，而是要确保两国的导航信号能够“和谐共存”。例如，手机可以同时接收北斗的B1C信号和格洛纳斯的L1信号，而且两者不会互相干扰。事实上，早在2019年，中俄联合研发的“多模多频芯片”已经实现了这一目标——如今市面上的很多国产手机，已经能够同时支持北斗和格洛纳斯系统。这样，即使某一方的卫星出现故障，用户也能无缝切换到另一方的系统，确保导航信号的持续稳定。

　　接下来是“互建地面站”。卫星在天上飞，地面上需要有监测站来实时校准位置和时间，否则信号会出现漂移。为了提高精度，中国在长春、乌鲁木齐和上海等地建立了格洛纳斯监测站，帮助俄罗斯提升低纬度地区的精度；而俄罗斯也在奥布宁斯克、伊尔库茨克等地建设了北斗监测站，协助中国在高纬度地区，尤其是北极地区，提供更稳定的信号。举个例子，以前中国渔船在北极捕鱼时，北斗信号的误差可能达到10米，现在有了俄罗斯的地面站，误差已经缩小到1米以内。

　　这次新协议提出的“深度兼容”目标更进一步：双方将致力于把时间同步误差控制在10纳秒以内。10纳秒的精度意味着什么？光速下，10纳秒仅能跑3米。这种精度足以确保中俄导弹的制导系统、航天器的轨道计算可以实现“秒级协同”。军事专家曾分析过，如果未来发生冲突，万一美国切断GPS信号，中俄军队依靠北斗和格洛纳斯的结合，依然能够实现精确打击。

　　许多人认为，俄罗斯寻求与中国合作，顶多是想利用北斗的信号作为备份，但这一观点并不完全正确。对俄罗斯来说，与中国的导航合作，意义远超简单的“备份”。

　　首先，合作能够缓解资金压力。格洛纳斯每年需要15亿美元的维护费用，而俄罗斯的军费正面临严重紧张，连航母的修复都成了问题，如何维持卫星系统的运作呢？北斗的商业化经验，或许能够为格洛纳斯注入“活力”。例如，中俄正在共同开发车载导航终端，未来俄罗斯的汽车可以安装兼容北斗的设备，这不仅可以进入中国市场，还能在中亚、中东和非洲与GPS系统竞争。通过商业化收入，格洛纳斯就能逐渐摆脱对政府财政的依赖。

　　其次，合作也是俄罗斯的技术补课。北斗的成功，不仅仅依靠卫星数量，更是得益于“星座设计、芯片研发、市场运营”等全链条的优势。虽然俄罗斯在航天领域有一定底蕴，但在芯片小型化、信号加密和用户终端开发方面已经落后。通过与中国合作，俄罗斯可以借鉴北斗的成功经验，学习如何在低成本下实现高精度，如何将军用技术转化为民用产品。俄罗斯航天局局长巴卡诺夫曾表示：“中国在商业化方面的经验，比任何教科书都更加实用。”

　　最后，合作也关系到俄罗斯的战略安全。自俄乌冲突以来，美国曾多次威胁限制俄罗斯使用GPS，虽然最终未付诸实践，但这一威胁让俄罗斯意识到，将所有的“导航鸡蛋”放在一个篮子里是极其危险的。如今，拥有北斗作为“可靠伙伴”，俄罗斯的国防系统也多了一层保障。同时，中俄导航合作也打破了美国在全球导航领域的“技术霸权”。过去，全球导航市场是GPS一家独大，而如今，北斗和格洛纳斯的组合已经能够覆盖全球90%以上的人口，成为对美国单极霸权的有力反击。

　　有些人可能会问，北斗已经这么强大了，为什么还要与“渐渐过时”的格洛纳斯合作？其实，中国的算盘打得更精明。

　　一方面，格洛纳斯的“遗产”依然具有价值。虽然整体落后，但俄罗斯在高纬度地区的轨道资源和地面站点布局，恰好弥补了北斗的短板。例如，在北极地区，俄罗斯拥有大量的监测站，北斗借助这些站点，可以快速提升在北极的服务能力。北极航道未来可能成为新的“黄金水道”，导航权的争夺早已暗流涌动。

　　另一方面，合作是对抗美国的战略需要。美国长期将GPS视为“战略武器”，不仅对中国的芯片企业进行制裁，还试图联合欧洲伽利略系统排挤北斗。中俄导航合作，无疑是建立一个“非西方导航联盟”，使得美国在导航领域不能轻易“卡返回搜狐，查看更多